随着税收征管改革、税源专业化管理、防范执法风险、管理转型的有力推进，探讨与建立起科学有效的地税部门岗位风险内控机制尤显重要。

一、建立内控机制建设的重要意义

　　内控机制建设是基层地税机关为实现既定工作目标、防范涉税风险，由全体干部职工共同参与，全业流程进行介入和监控，采取权力分解、相互制衡手段，制定出完备的制度保证的过程。作为地税部门而言，加强岗位风险内控机制建设有着十分重要的意义，它既是惩防体系建设的重要抓手，又是干部队伍建设的重要工作，更是有效防范风险的现实需要。

二、开展内控机制建设的工作方法

　　原国家税务总局肖局长曾指出：要把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合税制、征管、内部行政管理等改革，积极完善岗责体系，优化流程，健全制度，强化监督，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。由此可以看出，开展内控机制建设应从以下四个方面入手。

（一）明晰岗位职责

结合自身实际和精细化、专业化管理要求，全面梳理各岗位职责和权力事项，形成完整的岗位链条和权力监控流程，进一步明确内部各部门、各责任人的权力事项，细化到部门、到岗、到人。

（二）找准风险节点

在明晰岗位职责的基础上，要对照相关法律法规及管理制度，不但要通过自己找，还要群众领导帮你找，真正将可能存在的风险节点找全、找准，对症下药，从而达到自我防范、自我纠错的目的。

（三）规范权力运行

在排查风险点的基础上，科学编制权力运行优化流程图，做到作业有标准、过程有监控，环环紧扣、互相制衡、监控增效。

（四）创新管理制度

　　用制度管事、用制度管人、内控自律制约是内控机制建设的本质要求和最终目的。通过对各权力运行的实践，创新建立起符合单位实际且规范高效的岗位管理基本制度、规范权力运行的廉政监督制度、违规处罚的考核制度等体系，使内部人财物管理权、决策权与外部税收执法的自由裁量权、行政审批权阳光置于制约和监督之中。

三、加强内控机制建设的对策建议

　　针对当前基层地税机关存在的思想认识不清、内控制度不全、科技含量不高等内控机制建设存在的诸多问题，加强内控机制建设的总体要求是：以思想教育为前提、以查找风险为基础、以健全制度为关键、以规范权力为核心，突出加强对各级“一把手”的监督制约，努力畅通群众投诉举报渠道，对查实的违纪违规行为，严肃处理，绝不姑息。

（一）强化组织领导，澄清思想认识，上下形成合力。

　　思想是行动的先导，行动决定结果的成败。要着力从思想教育、制度建设、科技管理、内外监督四个方面安排部署加强执法与廉政风险防控工作。在加强对内控机制建设精神的层层学习、宣传动员的基础上，同时要努力创新宣传手段和载体，通过开展以“查风险、强内控、促廉政”为主要内容的主题实践活动和“两个务必”、感恩惜福及警示教育，努力营造尊廉崇廉守廉、风正气顺心齐、遵纪守法讲规的良好氛围，做到干部职工认识上高度统一、思想上高度重视，形成整体联动、齐抓共管的局面。让他们受教育于无形，逐步培育起内部控制理念，直至全身心投入，积极主动为内控机制建设工作开展出谋划策，自觉提升风险防范意识。

（二）排查风险节点，找出问题根源，内外链条防控。

　　对照当前基层地税机关所存在的问题和潜在的风险，结合本单位工作实际，认真反思，发现问题，排查风险；本着对地税事业高度负责的态度，县局党组要积极采取有效措施，全力规避、化解执法和廉政风险；采用现代先进的信息技术手段进行监督控制，将税收征管过程的权力行使变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素，防止不廉现象的发生；基层领导班子要善于抓、勤于管、敢于先，要在工作中提高抓落实的能力和水平。

（三）规范权力运行，建立长效机制，左右相互制衡。

　　以制度规范权力运行，是内控机制建设要解决的重点。根据“惩防结合，着重预防”工作方针，逐步推陈出新“风险识别、风险教育、风险预警、风险防控”四位一体的防控体系，切实把内控机制建设与贯彻《廉政准则》、落实党风廉政建设责任制、税源专业化管理、现代化分局建设、“两权”监督和干部队伍日常管理有机结合起来，做到制权增效、程序简便、职责清晰，内控各流程既相互约束制衡又相互协调配合。