风险导向内部控制网 日期:2015-03-03
1. 投资业务基本流程
投资项目规划
投资方案可行性论证
投资方案决策
投资方案实施
投资日常管理
投资项目的到期处置
2. 投资业务常见内部控制缺陷
2.1 投资缺乏规划或过于激进
德隆集团面对众多诱惑,贪多求快,盲目扩张,以至于对一些产业的收购并没有达到预期。
更为重要的是,企业没有解决好短、中、长期的投资比重,过分投资长期项目,占用了大量资金,给企业资金链带来了巨大压力。
宏观环境下,银行不得不进行的收缩银根,又导致了德隆的产业发展失去了银行的资金支持,恶性循环,2004年德隆危机爆发。
2.2 投资不相容职责未分离或权限不合理
未对投资过程中的职责/权限进行识别及重要性划分
未对重大职责/权限在部门/岗位中进行清晰分配;
部分职责/权限设置违背不相容职责分离要求;
典型失败案例:巴林银行倒闭案例
2.3 投资可行性论证或尽职调查不够有效
投资项目或被投资企业未经科学、严密评估和论证;
投资项目决策程序和权限不合理;
未进行必要的投资前尽职调查或尽职调查不完善
典型失败案例:
摩托罗拉的“铱星计划”(近60亿美元的计划仅经过一年论证);
TCL的海外兼并收购:收购德国施耐德,未经市场调研;收购法国汤姆逊,第三方调研报告显示负面仍实施并购;收购阿尔卡特手机业务,集团领导意见矛盾仍然实施;
惠普收购2011年10月以111亿美元收购英国Autonomy公司,一年后计提减值88亿美元
2.4 投资实施过程失控
投资管理未严格执行合同审核签订程序;
投资支付过程存在瑕疵;
投资执行法律事项存在瑕疵(例如合同缺乏必要的专业评审);
投资资金支付管理存在瑕疵;
未对投资项目进度和风险的持续监控。
2.5 缺乏对被投资企业有效管理和监控
没有专职归口管理部门对被投资单位(包括控股单位和非控股单位)的经营业务进行监控;
对被投资企业相关信息未建立台账;
被投资企业相关重要资料和文件记录未予以归档保存;
未要求被投资企业及时报送相关经营信息;
未对被投资企业经营状况及时分析并监控风险;
未对被投资对委派被企业董事、监事、高管进行有效管理;
2.6 投资后评价缺失、处置程序不完善
未进行投资项目后评估;
投资后评估过于简单;
评估结果没有与相关人员考核相挂钩;
投资转让或处置缺乏必要控制;
3. 投资业务内控缺陷整改措施
建立统一的投资管理机制,明确投资管理机构,严格控制分子公司自行对外投资;
投资方案应予以评估和论证,编制可行性报告;
尽职调查应全面、详实、可靠,包括法律、财务、技术、管理团队等方面都应进行必要调查;
投资合同应经专业评审
根据投资计划进度,严格分期、按进度适时投放资金
投资项目进度和风险要有持续监控
完善投资管控机制,对被投资单位进行有效日常管理、监控和分析
投资处置方式合理,并经适当的授权审批
建立投资项目后评估机制
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